中國水利網(wǎng)站7月23日訊 近日，水利部商財政部向有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）下達了2014年中央財政專項補助資金和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)任務(wù)，標志著《全國抗旱規(guī)劃實施方案（2014-2016年）》實施工作全面啟動。
近年來，受全球氣候變化和人口增長、經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程加快等因素影響，我國區(qū)域性嚴重干旱呈現(xiàn)頻次增加、范圍擴大、損失加重趨勢。近幾年接連發(fā)生的2009年北方冬麥區(qū)大旱、2011年長江中下游地區(qū)嚴重干旱、2010年以來西南地區(qū)連續(xù)四年大旱，以及2013年南方地區(qū)主汛期大范圍高溫伏旱，都對群眾生產(chǎn)生活造成嚴重影響。與日益嚴峻的抗旱形勢相比，現(xiàn)有抗旱體系仍然不適應(yīng)抗旱減災(zāi)工作的需要。
黨中央、國務(wù)院高度重視抗旱減災(zāi)工作。2011年11月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過并批復了《全國抗旱規(guī)劃》，要求認真組織做好《全國抗旱規(guī)劃》實施工作，加快構(gòu)建與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的抗旱減災(zāi)體系。水利部認真貫徹落實國務(wù)院批復要求，組織各省（自治區(qū)、直轄市）編制完成了《全國抗旱規(guī)劃實施方案》。2013年8月16日，李克強總理主持召開國務(wù)院第20次常務(wù)會議聽取抗旱工作匯報，要求修訂完善《全國抗旱規(guī)劃實施方案》，力爭用3年時間落實幾項從根本上提升抗旱減災(zāi)能力的工程舉措。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議要求，水利部會同發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部依據(jù)2011年國務(wù)院批復的《全國抗旱規(guī)劃》，按照突出重點旱區(qū)、集中解決抗旱應(yīng)急水源的原則，明確了近3年的建設(shè)目標和任務(wù)，對《全國抗旱規(guī)劃實施方案》進行了修訂完善。汪洋副總理兩次主持專題會議，聽取抗旱規(guī)劃實施方案修編情況匯報，對抗旱應(yīng)急水源工程、重大骨干水源工程建設(shè)等問題進行了認真研究，進一步修訂完善了《全國抗旱規(guī)劃實施方案（2014～2016年）》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》提出了今后3年抗旱減災(zāi)的主要工程措施，突出了重旱、易旱地區(qū)，特別是大中型水利工程難以覆蓋、抗旱基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)村山丘區(qū)，通過加強抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，完善抗旱供水保障體系，保障嚴重干旱期間重點旱區(qū)縣群眾飲水安全和基本口糧田作物生長關(guān)鍵期用水需求。一是在不具備建設(shè)大中型水庫條件的地區(qū)，加快小型水庫工程建設(shè)，提升抗旱供水保障能力，解決這些地區(qū)工程性缺水和抗旱能力不足等問題。二是在西南等地表水源匱乏但地下水條件較好的地區(qū)，科學勘探，新建一批抗旱應(yīng)急備用井，保障嚴重干旱情況下群眾基本生活用水需求。三是在江河水資源量比較豐沛但引水、調(diào)水、提水設(shè)施相對缺乏的地區(qū)，建設(shè)一批引調(diào)提水工程，通過科學配置和調(diào)度，發(fā)揮各類水源調(diào)節(jié)互補作用，提升抗旱應(yīng)急供水能力。《實施方案》中抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)范圍為《全國抗旱規(guī)劃》確定的741個重點旱區(qū)縣，建設(shè)任務(wù)主要包括小型水庫310座，抗旱應(yīng)急備用井4791眼,引調(diào)提水工程3331處，中央總投資299.8億元，其中2014年100億元。
根據(jù)《水利部關(guān)于下達2014年抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)任務(wù)的通知》（水汛[2014]239號）的要求，各省對抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)任務(wù)負總責，切實加強組織領(lǐng)導，全面落實責任制度，抓緊編制省級年度實施方案，認真做好項目建設(shè)前期工作，強化項目建設(shè)管理，抓好建設(shè)資金落實與管理，確保2015年6月前完成2014年度建設(shè)任務(wù)。近期水利部將印發(fā)項目建設(shè)管理辦法，并會同財政部加強工作指導、監(jiān)督檢查和績效考核，確保抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)任務(wù)順利完成，盡早發(fā)揮抗旱減災(zāi)效益。
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