三部委聯(lián)合召開加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)視頻會議
in 行業(yè)新聞 by 柯橋水務(wù)
中國水利網(wǎng)站訊 2月24日，水利部、發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合召開加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)視頻會議。水利部部長陳雷出席會議并講話，他強調(diào)，要深入貫徹習近平總書記重要指示和國務(wù)院常務(wù)會議精神，以高度負責的精神、嚴謹務(wù)實的作風、扎實有力的舉措，迎難而上、開拓進取、奮發(fā)有為、真抓實干，確保如期完成災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
水利部副部長周學文主持會議。發(fā)展改革委副秘書長范恒山、農(nóng)村經(jīng)濟司司長吳曉，財政部農(nóng)業(yè)司司長、國務(wù)院農(nóng)村綜合改革辦公室主任吳奇修出席會議，水利部總工程師汪洪通報《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實施方案》。
陳雷指出，黨中央、國務(wù)院高度重視災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)工作。2016年汛期，習近平總書記在寧夏考察期間專門就做好防汛抗洪搶險救災(zāi)發(fā)表重要講話，強調(diào)要認真總結(jié)近年來防汛抗洪搶險救災(zāi)中暴露出的突出薄弱環(huán)節(jié)，加快城市地下管廊和小型水利工程建設(shè)，提升防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)能力。李克強總理多次強調(diào)，要抓住災(zāi)后重建的有利時機，立足長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，匯聚國家和社會多方力量，加快小型病險水庫除險加固、中小河流治理和城市防澇設(shè)施建設(shè)。去年12月，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇補短板行動方案》。災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)投資總規(guī)模約3200億元，涉及項目約2萬個。加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)是補齊防災(zāi)減災(zāi)短板、完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的重要舉措，是惠及民生福祉、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要基礎(chǔ)，是擴大有效投資、促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要支柱。我們要充分認識加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，凝心聚力把各項工作抓實做好。
陳雷強調(diào)，要準確把握加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的總體目標、工作要求和重點任務(wù)，力爭到“十三五”末，經(jīng)治理的中小河流重點河段達到規(guī)劃確定的防洪標準，小型病險水庫安全隱患基本得到消除，重點區(qū)域防洪排澇和農(nóng)村基層防汛搶險救災(zāi)預(yù)警能力得到進一步提升，工程建設(shè)運營管護長效機制基本建立，加快補齊小型水利工程短板，全面提升防汛抗洪和防災(zāi)減災(zāi)能力。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施治，生態(tài)優(yōu)先、科學治理，因地制宜、突出重點，改革創(chuàng)新、建管并重的原則，著力抓好四方面重點工作。一要加快推進中小河流治理。在優(yōu)先完成現(xiàn)有規(guī)劃內(nèi)流域面積3000平方公里以上中小河流和流域面積200～3000平方公里中小河流重要河段規(guī)劃治理任務(wù)的同時，以近年來特別是去年受災(zāi)嚴重且保護對象重要的河段為重點，適當新增治理范圍和河段，并統(tǒng)籌實施部分湖堤、圩堤加固。要增強中小河流治理的系統(tǒng)性，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸、干支流防洪要求，合理確定不同河段防洪標準，因地制宜采取治理措施。要注重河湖生態(tài)修復和保護，維護河湖健康生命。二要全面消除小型病險水庫安全隱患。要對新出現(xiàn)的1萬余座小型病險水庫開展除險加固，扎實做好水庫安全鑒定工作，逐庫排查存在的病險情況和安全隱患，制定詳細的實施方案，落實工作措施和責任，盡快組織實施。特別是對病險問題突出的小型水庫，要優(yōu)先安排，抓緊啟動除險加固工程，盡快消除水庫病險隱患。要針對小型水庫特點，完善必要的監(jiān)測設(shè)施、調(diào)度通信、防汛道路等管理設(shè)施，明確水庫管理責任，加快構(gòu)建水庫運行管護的長效機制。三要科學實施重點區(qū)域排澇能力建設(shè)。統(tǒng)籌安排湖北、湖南、江西、安徽、江蘇等省治理需求迫切且集中連片的151處重點澇區(qū)治理，按照流域防洪規(guī)劃的要求，科學確定治澇標準、工程布局和建設(shè)規(guī)模，加強建設(shè)方案論證，優(yōu)先安排使用頻率高、排澇任務(wù)重的泵站建設(shè)，進一步完善重點澇區(qū)治澇體系。要將提高區(qū)域排澇能力與增強湖泊調(diào)蓄能力結(jié)合起來，充分發(fā)揮湖泊、洼地、濕地等調(diào)蓄功能，有條件的地區(qū)要實施退垸還湖。要研究制訂大型排澇泵站汛期統(tǒng)一調(diào)度方案和管理辦法，協(xié)調(diào)好干流防洪與區(qū)域排澇的關(guān)系。各地要因地制宜開展應(yīng)急排澇能力建設(shè)，充實防汛搶險專業(yè)隊伍，提高洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置能力。四是健全完善基層防汛預(yù)報預(yù)警體系。繼續(xù)開展縣鄉(xiāng)防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，為小型水庫建設(shè)監(jiān)測預(yù)警設(shè)施，以縣為單元加強水雨情、汛情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系和信息統(tǒng)一發(fā)布平臺建設(shè)。各地要加強農(nóng)村基層防汛人員培訓，著力完善防汛抗洪搶險救災(zāi)組織動員體系，結(jié)合地方防汛物資儲備，統(tǒng)籌配置縣鄉(xiāng)防汛救生設(shè)備器材，保障防汛抗洪和搶險救災(zāi)工作需要。
陳雷要求，切實抓好加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)組織實施。一要落實主體責任，加強組織領(lǐng)導。各地要全面落實屬地管理和工作主體責任，健全工作目標責任制、績效考核制和問責制，建立任務(wù)清單和責任清單，逐一明確進度安排和工作要求，加強發(fā)展改革、財政、水利等部門之間的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建省、市、縣各級責任主體上下聯(lián)動機制，保證各項工作順利實施。二要加快前期工作，抓好項目儲備。各地要按照目標要求，進一步細化分項建設(shè)任務(wù)前期工作方案，按照建設(shè)一批、開工一批、儲備一批的方式，加快推進項目前期工作。要落實審查審批責任，合理下放審查審批權(quán)限，按照工程建設(shè)標準和規(guī)程規(guī)范要求，加強技術(shù)審查，優(yōu)化審批程序，確保前期工作進度和質(zhì)量。三要加大建設(shè)投入，保障資金需求。要加大地方財政投入力度，省市縣要逐級逐類明確項目投入比例，努力增加省級資金投入，減輕縣級特別是貧困縣的資金籌措壓力。要用好用足金融支持政策，大力推廣政府和社會資本合作模式，積極吸引社會資本參與項目建設(shè)，多渠道籌措建設(shè)資金。四要加強建設(shè)管理，確保質(zhì)量安全。要合理確定工程建設(shè)方案和運行管理方案，嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收制，加強項目建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)控，實行工程建設(shè)質(zhì)量終身責任制。要加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。五要強化監(jiān)督檢查，動態(tài)跟蹤問效。要建立完善自查、抽查、專業(yè)審計和社會監(jiān)督并重的全方位監(jiān)督檢查機制，督促各地嚴格落實領(lǐng)導責任、部門責任、技術(shù)責任，按節(jié)點目標加快建設(shè)進度。要建立健全信息統(tǒng)計、報送和公開制度，全面掌握項目推進情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要緊盯不放、一抓到底，確保問題及時整改到位。六要防范廉政風險，打造廉潔工程。要著力強化審查審批、招標投標、建設(shè)管理、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風險防控，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、稽察等部門的作用，建立聯(lián)合監(jiān)管機制，實行全過程、全覆蓋監(jiān)管，確保工程安全、資金安全、干部安全，著力打造陽光工程、廉潔工程。
陳雷還就加快水毀工程修復提出明確要求。他強調(diào)，做好水毀工程修復工作，事關(guān)安全度汛，事關(guān)群眾安危，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各地各單位要認真貫徹國家防總的部署要求，按照去年汛后制定的修復方案，倒排工期、控制節(jié)點，集中力量加快修復進度。南方地區(qū)水毀工程修復任務(wù)要于3月底前全面完成，北方地區(qū)修復任務(wù)要于5月底前全面完成。要把水毀工程修復納入今年汛前檢查的重點內(nèi)容，強化督導，跟蹤督辦，切實把這項工作抓緊抓實抓好。
范恒山在代表發(fā)展改革委講話時指出，各地發(fā)展改革部門要按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)精神和要求，主動作為，扎實工作，加快推進，確保如期完成災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)各項任務(wù)。要深入做好項目前期工作，加強部門縱橫協(xié)調(diào)聯(lián)動，優(yōu)化辦理流程，加快項目審核審批。要著力創(chuàng)新投融資體制機制，積極吸引社會資本參與。要進一步加強投資計劃和資金管理，切實管好用好建設(shè)資金，提高資金使用效率效益。要把工程管理放在更加突出的位置，在加快推進工程建設(shè)的同時，進一步深化建設(shè)管理改革，健全完善工作推進機制，強化工程建后運行管護。
吳奇修在代表財政部講話時指出，各地財政部門要認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署,加大對災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)支持力度，完善支持政策，將災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)作為支持重點，并納入財政預(yù)算中期規(guī)劃，多渠道籌措落實資金，積極盤活存量資金，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加快預(yù)算執(zhí)行。要創(chuàng)新籌資機制，吸引金融和社會資本更多投向水利。要嚴格災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)資金管理，進一步健全水利資金運行和項目建設(shè)全過程監(jiān)管體系，強化資金監(jiān)管和績效考核，確保資金充分發(fā)揮效益。
周學文在會議總結(jié)時強調(diào)，各地要將這次會議精神及時向省（自治區(qū)、直轄市）政府領(lǐng)導匯報，各省級水利部門要認真組織學習，迅速逐級傳達到市縣。要根據(jù)這次會議要求和《加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實施方案》，抓緊研究制定本地區(qū)工作方案，進一步細化目標任務(wù)和工作要求，分類提出具體項目建設(shè)時序安排、前期工作進度、資金籌資方案和工作推進措施。要切實抓好組織實施，細化落實工作責任，抓好各項前期工作和審查審批，落實好建設(shè)資金，加強建設(shè)管理和監(jiān)督檢查。要盡快落實建設(shè)條件，充分利用汛前有利時機，抓緊開工建設(shè)，確保如期完成年度建設(shè)任務(wù)。
河北、安徽、福建等3個省水利廳作了發(fā)言，水利部相關(guān)司局和在京直屬單位負責同志在主會場參加會議，各流域機構(gòu)和各省（自治區(qū)、直轄市）、各計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利、發(fā)展改革、財政部門等部門負責同志在各地分會場參加會議。
來源：中國水利網(wǎng)站
責任編輯：李旸