評論：加快構建中國特色水安全保障體系
in 行業新聞 by 柯橋水務
□本報評論員
2015年新年之初的全國水利廳局長會議，深入學習和貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于水利工作的重要講話精神，深刻理解和實踐習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，對加快構建中國特色水安全保障體系作出全面部署，提出了明確要求。
水安全與國家安全休戚相關，它在整個人類安全體系中始終處于基礎性地位，影響著生態安全、經濟安全、社會安全等國家安全的多個方面。如今，水安全已成為全球性問題。國際社會高度關注水安全問題并已經付諸行動，許多國家和地區都將保障水安全作為重要目標，將水安全提升為國家戰略和全球戰略。
我國水安全面臨前所未有的挑戰。我國基本水情特殊，新老問題交織。我國人均水資源量只有世界平均水平的三分之一，40%以上的人口生活在缺水地區。更為嚴峻的是，隨著人口不斷增長、經濟日益發展和社會生活水平不斷提高，水資源短缺、水生態破壞、水環境污染等水危機加劇。城鎮化、工業化、農業現代化、信息化“四化”同步發展，生態文明建設全面推進，社會結構深刻變化，給水利發展的外部環境和內生動力帶來深刻變化，對防洪、供水、排澇、水生態文明建設等提出了新的要求。在日益復雜的經濟社會背景下，若水安全得不到保障，后果難以設想。
當前，如何盡快解決水利公共產品和生態產品供給不足問題，加快構建國家水安全保障體系，成為一項關乎國家安全的重大而緊迫的課題。加快構建國家水安全保障體系，契合了經濟發展的新常態、新要求。新常態要求水利建設必須為穩增長、促改革、調結構、惠民生做出更大貢獻，更好地發揮水利工程在拉動經濟增長中的基礎性、支柱性作用；要求水利更加重視水資源水環境承載能力，更好地發揮水資源在經濟轉型升級中的先導性、約束性作用；要求水利提供更優質的公共服務產品，為廣大人民群眾提供更加堅實的防洪、供水、生態安全保障。
習近平總書記關于保障國家水安全的重要講話和新時期治水思路，體現了深邃的歷史眼光、寬廣的全球視野和鮮明的時代特征，深刻回答了我國水治理中的重大理論和現實問題。李克強總理關于水利工作的重要講話，對集中力量加快水利建設、用改革紅利促進水利事業發展提出明確要求。這是黨中央、國務院經濟社會發展戰略方針的重要組成部分，為如何構建我國水安全保障體系提供了重要遵循。
在剛剛結束的全國水利廳局長會議上，陳雷部長明確提出加快構建中國特色水安全保障體系，并從踐行治水思路、推進節水型社會建設、完善現代水利設施體系、發展民生水利、夯實糧食安全水利基礎和推進水生態文明建設等六個方面進行了深入系統的闡述。以習近平總書記重要講話精神為指導，積極踐行新時期治水思路，就是要加快實現從粗放用水向節約用水轉變，從供水管理向需水管理轉變，從局部治理向系統治理轉變，從注重行政推動向堅持兩手發力、實施創新驅動轉變，統籌解決水安全問題。以保障水資源可持續利用為核心，全面推進節水型社會建設，就是要堅持和落實節水優先方針，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，像抓節能減排一樣抓好節約用水，完善節水政策和標準體系，加強重點領域節水工作，提高水資源計量監控能力。以加快重大水利工程建設為契機，進一步完善現代水利設施體系，就是要按照黨中央、國務院部署，抓住時機加快推進節水供水重大水利工程建設，強化責任落實，抓緊前期工作，強化協調配合。以解決農村飲水安全問題為重點，著力提高水利澤惠民生的程度，就是要樹立民生理念，堅持不懈發展民生水利，保障農村飲水安全，完善防洪減災體系，增強抗旱減災能力，為人民群眾提供優質可靠的水利公共產品，最大程度增進民生福祉。以加強農田水利建設為支撐，不斷夯實保障糧食安全水利基礎，就是要以加快轉變農業發展方式為導向，促進水資源節約集約高效利用；要穩住糧食生產，著力提高農業綜合生產能力；要以縣級農田水利建設規劃為依托，加快建設現代農田灌排體系。以實施最嚴格水資源管理制度為抓手，統籌推進水生態文明建設，就是要統籌山水林田湖各生態要素，在水資源保護、水環境治理、江河湖庫水系連通、水源涵養和生態修復等方面落實好最嚴格水資源管理制度，堅持不懈推進水生態文明建設。
2015年，是“十二五”規劃收官之年，也是“十三五”規劃即將開啟之年。在新的一年里，我們要著力貫徹落實中央治水新思路，全面完成“十二五”規劃任務；同時要以治水新思路為指針抓好頂層設計，科學編制水利發展“十三五”規劃，在規劃中充分體現中央新時期治水思路，加快推進水治理體系和水治理能力現代化。我們要積極進取，快馬加鞭，力爭到我國實現第一個一百年奮斗目標、全面建成小康社會之時——2020年左右，從根本上扭轉水利建設相對滯后局面，構建完成與全面小康社會相適應的國家水安全保障體系。
目標已然清晰，任務分外艱巨。讓我們準確把握中央關于治水的戰略定位，按照水利部黨組統一部署，切實增強保障國家水安全的思想自覺和行動自覺，從深化改革、創新機制、完善制度等方面著手，不斷筑牢符合我國國情水情的可靠的水安全保障體系，以適應經濟發展新常態，滿足人民群眾新期盼。
來源：中國水利報
責任編輯：段玲玲