水利部召開視頻會(huì)議

深入貫徹落實(shí)中央決策部署

全力做好農(nóng)村飲水安全保障工作

　　中國(guó)水利網(wǎng)站訊（政務(wù)報(bào)道組） 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水安全工作。習(xí)近平總書記最近強(qiáng)調(diào)，不能把飲水不安全問題帶入小康社會(huì)。李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出：今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問題，經(jīng)過今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。近日，李克強(qiáng)總理和汪洋副總理分別作出重要批示，對(duì)進(jìn)一步做好農(nóng)村飲水安全保障工作提出明確要求，強(qiáng)調(diào)各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加大資金投入和政策支持力度，創(chuàng)新工程投資建設(shè)、運(yùn)行管理、水價(jià)形成制度機(jī)制，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，把這項(xiàng)民生工作抓實(shí)抓好，保質(zhì)保量完成目標(biāo)任務(wù)，向全國(guó)人民交上一份滿意答卷。

　　5月6日，水利部召開全國(guó)農(nóng)村飲水安全工作視頻會(huì)議，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理和汪洋副總理關(guān)于農(nóng)村飲水安全工作的重要講話和批示精神，進(jìn)一步部署和推動(dòng)農(nóng)村飲水安全保障工作。水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以更加自覺的政治態(tài)度、更加有力的工作舉措、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力打好今明兩年農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，圓滿完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，讓農(nóng)村居民早日喝上干凈水。

　　水利部副部長(zhǎng)矯勇主持會(huì)議并作總結(jié)講話，部領(lǐng)導(dǎo)胡四一、李國(guó)英、周學(xué)文，總工程師汪洪在主會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。河北、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川和甘肅10省（自治區(qū)、直轄市）有關(guān)負(fù)責(zé)同志在當(dāng)?shù)胤謺?huì)場(chǎng)出席會(huì)議并發(fā)言。長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任劉雅鳴、黃河水利委員會(huì)主任陳小江在分會(huì)場(chǎng)出席會(huì)議。

　　陳雷充分肯定農(nóng)村飲水安全工作取得的成效。他指出，2005年啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地各有關(guān)部門的共同努力下，全國(guó)累計(jì)解決了4.1億農(nóng)村居民和3200多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。特別是“十二五”以來(lái)，通過完善政策支持體系、健全責(zé)任分工機(jī)制、拓展工程建設(shè)思路、構(gòu)建依法監(jiān)管格局、探索有效管護(hù)模式等措施，農(nóng)村飲水安全工作力度大、進(jìn)展快、成效好。3年來(lái)，累計(jì)完成投資1067億元，解決了1.88億農(nóng)村居民和2617萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，集中供水受益人口比例由2010年的58%提高到2013年的73%，在監(jiān)測(cè)指標(biāo)增加的情況下，水樣水質(zhì)合格率提高了近9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村飲水安全工程讓億萬(wàn)農(nóng)村居民得到了實(shí)惠，被廣大干部群眾譽(yù)為“德政工程”、“民心工程”。

　　陳雷指出，保障農(nóng)村飲水安全是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是為民辦實(shí)事的重要途徑，是最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的民生工程。近年來(lái)，農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了很大成績(jī)，但受各種因素制約，農(nóng)村飲水安全仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。今明兩年規(guī)劃內(nèi)尚有1.1億農(nóng)村居民和1535萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題需要解決，剩余人口大多位于自然條件差、人口居住分散、工程建設(shè)成本高的地區(qū)，建設(shè)難度遠(yuǎn)超以往，多數(shù)都是難啃的“硬骨頭”。同時(shí)，一些地方在水源保護(hù)、水質(zhì)保障、項(xiàng)目前期、建設(shè)管理、建后管護(hù)等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村飲水安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，加大支持力度，確保如期完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。水利部把保障飲水安全作為水利工作的重中之重，成立農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部領(lǐng)導(dǎo)分省聯(lián)系指導(dǎo)、司局對(duì)口幫扶機(jī)制，舉全部之力、全行業(yè)之力打好農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地要按照中央要求，以落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，細(xì)化實(shí)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、基層建管責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到崗、明確到人。各級(jí)水利部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、部門溝通、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。要加大宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)村飲水安全工作的良好氛圍。

　　二要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保資金投入。各地要根據(jù)規(guī)劃，把分年解決人數(shù)、建設(shè)任務(wù)、實(shí)施重點(diǎn)、水質(zhì)保障等內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行分解，層層落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村以及農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)，納入年度計(jì)劃安排和工程前期工作。各地要在5月底前將今年農(nóng)村飲水安全工程投資計(jì)劃分解下達(dá)到項(xiàng)目縣，及時(shí)足額落實(shí)地方配套建設(shè)資金，對(duì)資金存在缺口的地區(qū)，省級(jí)政府要千方百計(jì)統(tǒng)籌加以解決。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬農(nóng)村飲水安全投融資渠道，鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金投入，組織和引導(dǎo)受益群眾籌資投勞。要加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)防截留、擠占、挪用和滯留建設(shè)資金，確保資金使用安全規(guī)范高效。

　　三要加快前期工作，確保建設(shè)進(jìn)度。各地要高度重視并著力抓好前期工作，確保前期工作進(jìn)度、深度和質(zhì)量，加快項(xiàng)目審查審批步伐。要抓好水源選擇、水量水質(zhì)保障等重點(diǎn)工作，注重方案比選論證，合理確定工程建設(shè)規(guī)模，大力推進(jìn)規(guī)模化集中供水和城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸工程建設(shè)。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)組織對(duì)口幫扶和重點(diǎn)援助。要優(yōu)化施工方案，保障施工條件，倒排工期，節(jié)點(diǎn)控制，以日保旬，以旬保月，確保按時(shí)完成年度任務(wù)。要督促各項(xiàng)目縣在今年9月底前完成明年項(xiàng)目的前期工作，為明年的工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　四要嚴(yán)格建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量。各地要全面落實(shí)《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》，千噸萬(wàn)人規(guī)模以上工程要嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，規(guī)范參建各方行為；小型工程推行以縣為單元組建統(tǒng)一的項(xiàng)目建設(shè)管理單位，負(fù)責(zé)工程建設(shè)。要全面推行項(xiàng)目建設(shè)開工前、竣工驗(yàn)收前、違紀(jì)違規(guī)查處情況的“三公示”制度以及用水戶全過程參與工作機(jī)制，落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程質(zhì)量管理，嚴(yán)把招標(biāo)采購(gòu)關(guān)、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)關(guān)、質(zhì)量抽檢關(guān)、施工工序關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，確保飲水安全工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。

　　五要強(qiáng)化水質(zhì)保障，確保供水安全。各地要依法規(guī)范水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃定工作，做到“建一處工程，保護(hù)一處水源”，對(duì)人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞造成群眾飲水困難的，要追究責(zé)任并督促限期整改。要進(jìn)一步強(qiáng)化水質(zhì)凈化處理，規(guī)范消毒設(shè)施的安裝、使用和運(yùn)行管理，進(jìn)一步提高水質(zhì)合格率。要著力抓好農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，分期分批建設(shè)和完善區(qū)域農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心，建立定時(shí)或定點(diǎn)水質(zhì)快速檢測(cè)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)全覆蓋，確保水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)。

　　六要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)良性運(yùn)行。要加快健全完善縣級(jí)農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府和行業(yè)的監(jiān)督管理與技術(shù)指導(dǎo)。要明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、責(zé)任、制度和經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)推廣“以大帶小、小小聯(lián)合”的集中管理模式，積極引導(dǎo)和扶持村組集體、農(nóng)民用水合作組織、供水服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與工程管護(hù)。要按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。各地要抓緊研究制定工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)定額，采取多種形式建立工程維修養(yǎng)護(hù)基金，確保工程良性運(yùn)行。

　　七要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格績(jī)效考核。水利部將進(jìn)一步健全工作機(jī)制，在加強(qiáng)常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的同時(shí)，每季度對(duì)分片聯(lián)系省份開展一次專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。各地要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、稽察等部門的優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)“四個(gè)安全”。要組織開展農(nóng)村飲水安全工作“回頭看”，對(duì)已建工程進(jìn)行全面摸底排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。要堅(jiān)持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)月報(bào)、旬報(bào)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)考核和評(píng)價(jià)，及時(shí)通報(bào)考核結(jié)果。要高度重視農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，將項(xiàng)目管理落實(shí)到村、到戶、到人，全面實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)管理。

　　八要統(tǒng)籌當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)，搞好提質(zhì)增效。要針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村飲水安全存在小型分散供水工程多、水質(zhì)保證率不高、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化管理程度較低等問題，在加快完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，提早謀劃“十三五”農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工作，通過工程配套、改造、升級(jí)、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來(lái)水普及率、供水保證率和水質(zhì)合格率，全面解決好農(nóng)村飲水安全問題。

　　矯勇在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，各地要迅速將會(huì)議精神向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并盡快傳達(dá)到基層。要按照中央要求和本次會(huì)議部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，統(tǒng)籌今明兩年農(nóng)村飲水安全工作安排，制定具體、翔實(shí)、可監(jiān)督、易考核的工作方案，及時(shí)足額落實(shí)配套資金，加快完成年度建設(shè)任務(wù)，全面加強(qiáng)建設(shè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、資金監(jiān)管、水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，進(jìn)一步完善運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保工程建得成、管得好、長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，水利部機(jī)關(guān)各司局、在京直屬單位主要負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省（自治區(qū)、直轄市）水利（水務(wù)）廳（局）、各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局、各流域機(jī)構(gòu)，以及部分市縣水利局的有關(guān)負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。省級(jí)分會(huì)場(chǎng)邀請(qǐng)了政府副秘書長(zhǎng)出席。

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責(zé)任編輯：席晶